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信息快讯

数字经济顶层战略规划有序推进

[2022-08-03]  [新闻来源:中国高新技术产业导报]

  ▶ 本报记者  张伟

  近日,国务院办公厅发布《关于同意建立数字经济发展部际联席会议制度的函》,明确由国家发改委牵头建立数字经济发展部际联席会议制度。

  加强统筹协调,不断做强做优做大我国数字经济。“联席会议制度建立恰逢其时,为国家在数字经济重点领域任务推进的工作协同、工作方法和组织落实等方面提供了制度保障,必将对我国数字经济高质量发展起到重要的引导和推动作用。”国家电子政务专家委委员、数字中国研究院(福建)副院长宋志刚表示。

  “这标志着我国数字经济迈入深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。”国家信息中心政务外网发展规划处处长王晓冬表示,联席会议机制的建立,从顶层统筹上理顺了数字经济治理的协同机制,形成了统筹推进、协同治理的工作合力,为构建适应数字经济发展规律的治理模式、清除制约数字化转型的难点堵点问题、进一步激发数字经济创新活力提供了制度保障。

  汇聚众智、协同治理的“大合唱”

  数字经济发展部际联席会议主要有4方面职责:推进实施数字经济发展战略,统筹数字经济发展工作,研究和协调数字经济领域重大问题,指导落实数字经济发展重大任务并开展推进情况评估,研究提出相关政策建议;协调制定数字化转型、促进大数据发展、“互联网+”行动等数字经济重点领域规划和政策,组织提出并督促落实数字经济发展年度重点工作,推进数字经济领域制度、机制、标准规范等建设;统筹推动数字经济重大工程和试点示范,加强与有关地方、行业数字经济协调推进工作机制的沟通联系,强化与各类示范区、试验区协同联动,协调推进数字经济领域重大政策实施,组织探索适应数字经济发展的改革举措;完成党中央、国务院交办的其他事项。

  从组织架构上看,联席会议由国家发改委、中央网信办、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、财政部等20个部门组成,国家发改委为牵头单位。联席会议由国家发改委分管负责同志担任召集人,中央网信办、工信部分管负责同志担任副召集人。根据会议成员名单,国家发改委副主任担任召集人,中央网信办副主任、工信部副部长为副召集人。从会议频次上看,联席会议原则上每年召开一次全体会议,同时根据工作需要可召开专题会议和联络员会议。

  “联席会议制度体现了两个关键词:协调与推进。”宋志刚认为,数字经济发展涉及面广,任务多且复杂,需要多部门乃至中央与地方的协同配合,同时数字经济正在高速发展,监督推进各部门协同工作是保证有序均衡高效发展的重要手段。

  “这一制度突出了数字经济的重要战略意义。同时明确了数字经济发展的统筹协调机制,有利于数字经济健康协调发展。”赛智产业研究院院长赵刚认为,从制度安排上看,联席会议制度强调了国家发改委在数字经济中的统筹作用,体现了数字经济的促进发展和监管规范并重的原则,强化了数字经济与实体经济融合发展重点。

  王晓冬表示,联席会议制度的建立,将激发数字经济的政策协同效能、创新发展效能和安全治理效能,并对各地形成示范带动效能,激发地方政府提升数字经济统筹协调工作力度。这将解决政策不衔接、监管不协同、数据不共享、发展不均衡、转型不全面的问题,形成数字经济汇聚众智、协同治理的“大合唱”。

  激发政策制度的“乘数效应”

  今年1月,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》,提出到2025年,数字经济迈向全面扩展期,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。近日,国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告(2021年》显示,我国数字经济发展规模全球领先。2017-2021年,我国数字经济规模从27.2万亿增至45.5万亿元,总量稳居世界第二,年均复合增长率达13.6%,占国内生产总值比重从32.9%提升至39.8%,成为推动经济增长的主要引擎之一。

  如何激发政策制度的“乘数效应”?在王晓冬看来,联席会议制度的建立,将有力保障《“十四五”数字经济发展规划》加速实施,在新模式业态创新、核心技术创新、治理模式创新等方面有望取得超预期发展成果,人民群众也将能享受到更多数字经济发展红利。

  “我国数字经济战略地位达到了空前高度。这一制度或将有效带动我国信息基础设施、产业数据化转型、数据安全等关键核心技术产业的长足发展。”安恒信息首席科学家、高级副总裁刘博表示,数字经济的发展洪流中,兼顾安全与发展是重中之重,增强网络安全防护能力、提升数据安全保障水平,将成为数字经济健康可持续发展的基石,这为网络安全产业带来了政策利好。

  “这一顶层设计,规格高、范围广、责任明,表明了党中央、国务院做强做优做大我国数字经济的坚定决心。在国家层面建立统筹、协调、研究、指导、推进数字经济发展的重大协同机制,必将从规划引领、政策推动、部门联动、央地互动、工程拉动、示范带动、改革驱动等方面,为我国数字经济发展注入强大推动力。”中国系统数字化咨询高级专家刘洋波表示,身为数字经济产业“国家队”成员,中国系统将以此为契机,积极参与国家数字经济重要标准制定、重大工程建设和重点行业发展,以成功的商业实践,为我国数字经济技术突破、商业模式创新和产业发展做出应有贡献。

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