为了总结和宣传科研院所改革三十年来的成就，交流经验，促进开发类院所提高自主创新能力， 2008年10月15日－18日，中国科技院所联谊会在杭州召开了开发类科研院所改革与发展研讨会。80多家来自全国各地科研院所的院长、书记和科研处长共140多人参加了这次研讨会。会议的内容为：邀请科技部政策法规与体制改革司领导介绍有关科技体制改革最新政策及科技部工作部署、介绍产学研联盟最新出台的政策、成功案例及实施办法；邀请我国创新方法研究的知名专家张武城教授介绍我国创新方法研究TRIZ理论；交流改革与管理经验；现场考察浙江科研院所的改革情况。

　　黄齐陶理事长在开幕式上致词。他说，今年是科技体制改革三十周年，我们这次研讨会的目的和宗旨，就是为了总结和宣传科研院所改革三十年来的成绩，交流经验，互相学习，更好地促进开发类院所提高自主创新能力，使科研院所更好更快、持续稳定地发展。他指出，开发类院所尽管转制了，走出了一条企业化发展的新路子，但是作为国家科技发展主力军的领头羊的作用没有变，也不能变。改革的目的，转制的目的，是为了促进自主创新能力的提高，国家科技水平和国际竞争力的提高，加强国家经济实力。各院所通过交流经验，相互学习，深刻理解国家的政策法规，运用好科学的创新方法，就能在改革中更好更快地发展。

　　浙江省科技厅邱飞章副厅长到会祝贺。他说，这次研讨会在杭州举行，对浙江科研院所的改革与发展起了鼓舞和推动的作用。他介绍了浙江省近年来经济、科技的发展状况以及浙江省科研创新基地的建设情况。他说，浙江省虽然“建设时期无项目，改革开放时期无政策，地上地下无资源”，但是30年来，经济上保持每年13.2％的增长率，以1％的面积，4％的人口，创造了占全国8％的经济总量。之所以有这样的高速发展，完全得益于科技的发展，得益于大力引进大院大所为浙江经济发展服务。目前浙江省准备投资30亿人民币，创建全国一流的科研院所创新基地，它将为科研院所创造良好的科研条件和环境，也必将更快地推动浙江省经济的发展。

　　 科技部政策法规与体制改革司副巡视员李新男研究员，就科技部当前的工作及产学研结合问题作了报告。他详尽介绍了产学研结合的发展态势、当前产学研结合存在的主要问题与进一步推动产学研结合的措施。他指出，为推动产学研的结合，政府出台了一系列政策法规落实《纲要》配套政策，政府科技资源配置也开始向产学研结合的方向倾斜；当前产学研结合的内容不断丰富，组织模式不断创新，结合层次不断提高，出现了蓬勃发展的局面。针对当前存在的问题，有关部门制定了一系列新措施，以进一步完善产学研结合的政策环境，加大政府资源配置引导和支持产学研结合的力度；加强各部门之间的协调，调动地方的积极性，营造有利于产学研结合的良好社会氛围；遵循市场经济规律，弘扬合作共赢的创新价值观，推动产业技术创新战略联盟的形成。

　　科技部政策法规与体制改革司副处长唐玉立在会上作了题为“科技体制改革30年”的报告。他列举了我国科技发展的五个阶段，重点分析了30 年来科技体制改革的主要成就、基本经验。他认为，我国科技体系大规模、大范围的结构布局调整任务基本完成，微观机制改革取得很大成效，科研院所、高校以及企业等创新主体的活力与能力大幅度增强。针对当前面临的问题，他提出了深化科技体制改革的思考和建议：

　　以建立产业技术创新战略联盟为重点，促进以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设 ；以建立现代院所制度为重点，强化公益性技术和产业共性技术的供给服务能力 ；以国家实验室建设为重点，在战略领域进行必要的科技资源整合 ；以开展创新型城市建设试点为重点，打造一批自主创新“特区” ；以落实关键性配套政策为重点，为自主创新提供良好的环境 ；以推进企业“科技特派员”制度为重点，激励和引导科技人员向企业转移 。

　　会上，长沙矿冶研究院党委书记王晓梅、中国电器科学研究院院长陆启凯、中国重型机械研究院科技工作部部长陈坚兴、西北化工研究院副总工程师房根祥、浙江省冶金研究院党委书记徐进等同志分别介绍了本单位科技体制改革30年来的做法和成功经验（发言提纲在本期《信息集锦》发表）。这些院所尽管行业不同，做法各异，但都有一个共同的做法和经验，那就是紧紧围绕经济发展这个中心，以市场为导向，强调以人为本，解放思想，充分利用现有政策，结合实际地发挥自己的优势和特色。通过机制创新、体制创新、管理创新，逐步建立了与现代企业发展相匹配的科学、灵活、高效的管理体制和运行机制，实现了科技创新与经济发展的有机结合，实现“以科促工，以工养科、科工贸并举”的良性发展格局，推动企业快速健康发展。

　　知名专家、北京机电研究院名誉院长张武城教授，在会上介绍了创新方法与TRIZ理论。这个理论是在研究、分析了世界近250万份高水平发明专利的基础上，总结出各种技术发展进化遵循的规律模式，以及解决各种技术矛盾和物理矛盾的创新原理和法则，建立的一个以解决技术问题为目标，实现创新开发的综合理论体系。近一二十年来，世界上许多先进国家的科技界运用“解决发明问题理论”即TRIZ理论，大大提高了创新能力和竞争力，科研机构和科技企业获得了迅猛发展。我国科技部、国家发改委、教育部、中国科协对创新方法工作进行了深入研究，并向国务院报送了《关于大力推进创新方法的报告》。经温总理批示后，创新方法的研究和应用自此在我国科技界逐渐推广。张教授说，我国广大科技人员，通过学习、掌握和运用TRIZ理论，一定能提高自己的创新能力，把我国的经济实力和科技水平推向新的台阶。

　　会议期间，全体与会代表到浙江大立科技股份有限公司（省测试技术研究所）、杭州普康生物技术公司（省医科院下属）实地参观、考察。听取了庞惠民董事长和倪崖副院长的经验介绍。这两家公司改制前步履为艰，改制后，公司上下同心协力，艰苦奋斗，终于走出困境，发展成为业绩不错的上市公司。代表们还参观了浙江舞台设计研究院设计的流动舞台，据詹友根院长介绍，这个汽车型流动舞台的研制成功，大大丰富了广大农村和边远地区的文化生活，受到中宣部、文化部的高度评价，更受到广大农村、牧区的欢迎。

　　会议期间，唐玉立副处长利用晚上时间召开小型座谈会，听取院所专门对改革中存在的问题和建议。中国建筑科学研究院、煤炭科学研究总院、中国重型机械研究院、西北化工研究院、上海化工研究院、中国科技发展战略研究院等11个院所20余人出席了座谈会。

　　与会代表认为，目前院所改革中主要存在三方面的问题。一是科研院所定位问题：院所领导认为，科研院所尤其是原中央的大院大所主要任务仍应是为行业发展服务，转企后经济规模无法与国有大企业相比，现在国资委提出小企业合并，院所如果并入企业集团只能为某个企业服务，对行业共性技术的研发会产生不利影响。国资委和科技部管理转制院所的目标不一样，应尽快协调好，理顺关系，以利保护科研力量。二是科研经费管理中存在的问题：目前科研经费管理的有关规定限制过多，造成课题负责人一半精力要用在考虑花钱上，影响研究工作，代表认为科研经费是为科研工作服务的，管理的目的是要把有限经费用好、用活，促进科研工作高效率地出成果、出人才上。此外人员费的管理规定十分不合理，应进一步完善。三是配套政策问题：代表们提出目前国家对科研院所税收、高新技术企业认定、建立国家重点实验室、离退休人员社保等方面的政策落实上还存在一些问题，应尽快出台配套政策。唐处长十分感谢院所领导提出的问题和建议，他表示院所反映的情况，有些科技部已了解，并且在积极想办法解决这些问题。

　　研讨会在全体与会代表的共同努力下，达到了交流经验，启迪思想的目的，会议效果得到了广大代表的一致认可。