2012年3月在北京召开中国科技院所联谊会第十二次发展与改革报告会

[2012-04-12]

中国科技院所联谊会第十二次发展与改革报告会于2012年3月30-31日在北京召开。报告会的目的是组织科研院所学习贯彻落实全国科技工作会议精神，使科研院所长和科研管理人员及时了解国家科技方针政策与部署，了解当前国家经济发展形势，更好地开展科技工作。来自全国各地90多家科研院所的120多名代表参加了报告会。

联谊会理事长程津培、秘书长胡志坚、常务副秘书长杨国雄出席并分别主持了会议。科技部党组副书记王志刚副部长，科技部发展计划司王晓方司长、政策法规司林新副司长、农村科技司王喆副司长、科研条件与财务司戴国庆副司长和邓天佐副巡视员、国务院发展研究中心宏观经济研究部余斌部长分别到会作了报告。 

科技部王志刚党组书记就当前科技发展与改革的形式、思路、任务及今年科技工作部署作了专题报告。报告主要分为两大部分，首先介绍了我国“中长期科技发展规划”五年来的进展情况，其次，介绍了大家关注的我国科技管理体制改革情况，报告中穿插性地针对当前国家经济建设问题、金融危机的对策与大家交流了看法。他说，科研院所是我国三支主要科技创新队伍中的一支，在我国创新体系中要发挥重要作用。他认为，技术创新已成为国内外应对这次金融危机、调整经济结构以及我国转变发展方式的最重要战略性措施，必将发挥举足轻重的作用。报告富有哲理的观点与判断，以古今中外丰富的案例进行说明，使与会代表深受启发。

科技部政策法规司林新副司长就我国科技创新政策建设情况作报告。报告分为两部分。首先，对我国科技创新政策的发展进程进行了分阶段地回顾和总结，对不同发展阶段的特点和存在问题用案例和数据进行了分析。其次，对当前我国科技创新体系进行了归纳与剖析。她认为，当前我国科技创新政策体系已基本形成，但仍存在许多问题，需在实践中不断完善。她从科技投入与资源共享、科研机构与研究基地、科技成果转化与高新技术产业化、鼓励企业技术创新、公共科技服务平台与中介体系、科技人才与创新文化等11个方面就现在科技政策的要点、存在的问题及解决的思路与大家进行了交流。

科技部农村科技司王喆副司长就今年中央一号文件的解读作了专题报告。报告分三部分。首先，回顾了中央涉农一号文件的历史，谈历年中央涉农一号文件出台的背景、意义与特点；其次，介绍今年一号文件的亮点，归纳了中央强农惠农富农“三大政策指向”、农村工作“三强三保”的目标、农村科技“三是三性”的战略定位、系统地构建了农业科技政策框架、明确了公益型农技推广和农业社会化服务体系的政策设计等6个亮点；第三，中央一号文件重大的现实意义，他认为，今年中央一号文件的核心意义在于如何依靠科技创新破解城乡二元结构这一重大历史课题，对解决我国二元经济结构将产生长期影响。

科技部科研条件与财务司邓天佐副巡视员做了题为“十二五”科技金融发展思路框架的报告。报告内容主要涉及三方面：一是科技和金融结合的背景，介绍了国内外科技与金融结合的产生背景、发展历史与发展趋势；二是我国促进科技和金融结合的政策考究，包括我国促进科技与金融结合的目的和主要任务、科技金融的内涵与外延、科技与金融结合的工作性质和特点；三是我国开展促进科技与金融结合试点工作情况，介绍了我国科技金融工作体系的建设情况与方法。

科技部发展计划司王晓方司长作了题为战略性新兴产业培育与国家科技计划管理改革的报告。报告分为两部分，首先，谈培育战略性新兴产业与科技创新的关系，介绍了战略性新兴产业发展的背景、内涵与特征、发展规律以及政府的作用。他认为，培育和发展战略性新兴产业为科技创新发展带来重要的战略机遇。其次，谈“十二五”科技计划管理改革，介绍了科技计划管理改革的总体思路、主要内容、改革的进展情况以及下一步的考虑。

科研条件与财务司戴国庆副司长作了题为“十二五”科技经费管理改革的报告。报告内容分为三部分，一是科技经费管理改革的背景，介绍了我国科技经费增长情况、管理状况与存在的问题；二是科技经费管理改革措施，介绍了这次改革的主要原则、六个主要内容与具体措施；三是下一步工作的建议，介绍了进一步完善科技经费管理改革的思路、原则和具体措施。报告专门留出半小时的时间，回答了参会代表提出的涉及科技经费管理改革的有关问题。

报告会特别邀请了国务院发展研究中心宏观经济研究部余斌部长作题为2012年我国经济发展展望的报告。报告主要分为二部分。第一部分，回顾2011年我国经济发展情况。2011年我国经济“稳中求进”，实现了“四保持三发展”，人均收入达到5420美元，开始进入中高等收入国家的行列。他分析了我国应对金融危机所采取的政策措施的得失，认为在国际金融危机不断加深的条件下，我国在经济发展、社会治理和经济全球化三大挑战中逐步实现三大转变——经济发展方式的转变、社会治理方式的创新和全球化参与方式的变革。第二部分，对2012年经济发展目标进行了展望。他认为，有四种因素对我国经济未来发展产生影响。一是受美、欧债务危机冲击，发达经济体经济增长可能陷入长期低迷，认为这次国际金融危机还在不断演化，已从第一阶段——私人银行危机，进入第二阶段——政府主权债务危机，并开始进入第三阶段——国际货币体系危机，国际金融危机已呈现出结构性经济危机的特点，不是短时间能解决的；二是分析了我国经济增长面临下行的压力；三是分析了我国经济增长的潜力；四是分析了我国防范各种风险，力争经济增长适度回落、物价总水平基本稳定、结构调整取得积极进展的政策措施。报告最后回答了听众的提问。

本次报告会受到与会代表的一致好评，认为报告会是一次有关国家科技经济工作富有深度和广度的信息交流，不仅有国家最新的科技与经济工作发展思路、政策和战略措施的介绍，还有当前热点科技政策与经济问题的解答，实现了科研院所长与国家科技管理部门的领导和国家高层经济专家就发展中重大问题进行直接面对面的交流，对科研院所把握国家科技经济工作全局、做好院所各项工作很有帮助。

在报告会期间，院所联谊会简短地召开了理事扩大会，胡志坚秘书长汇报了联谊会2011年工作情况、2012年度工作计划，杨国雄常务副秘书长汇报了联谊会2011年度财政情况，宣读了联谊会表彰2011年度36名优秀联络员的决定，并颁发了奖品。