《利用外资固稳促优行动方案》发布
[2026-06-23] [新闻来源：科技日报]
科技日报北京6月22日电 （记者沈唯）商务部会同国家发展改革委和财政部近日联合印发的《利用外资固稳促优行动方案》（以下简称《行动方案》）22日对外发布。在国新办举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激介绍，《行动方案》共包括五方面若干措施，在扩大市场准入方面，明确提出支持外资参与医药等产业高质量发展。
近年来，我国已有一系列举措鼓励跨国药企扩大在华投资合作。如实施生物技术领域开放试点和生物制品分段生产试点；支持创新程度高、临床价值大的高水平创新药在上市初期制定与高投入、高风险相符的价格；采取优先审评审批程序助力外资企业创新药在华快速上市等。
商务部外国投资管理司负责人王亚介绍，《行动方案》在已有政策基础上，进一步提出多项措施，回应外资医药企业关切。其中包括将研究出台相关细则，开展化学药品跨境分段生产；支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险范围，持续鼓励优质创新药械进入我国市场等。
凌激表示，“十四五”以来，外资企业每年贡献税收收入保持在2.5万亿元左右，约占全国税收的1/7。从就业来看，外资企业5年来年均吸收就业人数超过3000万人。此前，商务部会同有关部门选取部分地区率先开展云计算、独资医院、生物技术等3个领域扩大开放试点，目前已有一批外资企业落地或展业。
“我们将在全面评估基础上进一步扩大上述开放试点。”王亚介绍，根据《行动方案》，有关部门还将稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，并将支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具等。
此外，新版《鼓励外商投资产业目录》也延续了对外资研发中心进口有关科研用品的免税政策，加大对创新活动的支持力度。“接下来，我们将继续加大政策供给力度，鼓励外资参与服务业融合化数智化转型升级，大力吸引外资企业在华设立地区总部、研发中心等功能性机构，助力我国服务业扩容提质。”王亚说。
